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经常看到一些早退的“初期中人”在网上提出,要求补齐新老办法对比的百分比差额。看了这些早退的“初期中人”提出的这个要求,我认为这些早退的“初期中人”没有真正了解出现养老金前后巨额差距的原因。
我们只要稍微动脑子想一下,就知道,养老金巨额差距的形成是多方面因素所致的。最主要的原因,首先是整个社会工资的增长。在养老金计算上体现在养老金的计发基数。根据养老金的计算方法,养老金的计算是由退休人员退休时当年的社平工资为计发基数。计发基数越高,自然个人的养老金也就越高,相反,退休越早,计发基数就越低,计发基数越低,而相应的退休人员养老金自然就越低。这是造成养老金巨额差距的一个主要原因。举个例子,以湖南为例,湖南2014年的养老金计发基数只有4000元,而2024年就已经达到了7800多元,差不多比2014年翻了一番。
养老金差距形成的第二个因素,就是视同缴费指数的问题。按照养老金的计算方法,在计算养老金时,是按视同缴费指数加上实际缴费指数除以2进行计算的,在计算时都是与退休人员当年的养老金计发基数进行计算的。同样,比如2015年退休的人只能按2015年的计发基数进行计算。比如2015年计发基数是4000,而2024年的计发基数是七、八千,那么,2024年退休人员的视同缴费指数的价值就要高于2015年的将近一倍。也就是说,不同时间退休,他的视同缴费价值也不同。这一点其实是最不合理的。视同缴费实际上就是在养老金没有改革前参加工作的年限,机关事业单位养老金改革是从2014年10月1日起,也就是说,2014年9月30日以前参加工作的年限都视为视同缴费。这个视同缴费年限的基数应该是一样的。但是,在养老金计算方法上,因为它是与退休人员退休时的社平工资为计发基数,这也是造成前后退休养老金差距的一个重要原因。
第三个原因,就是在职职工工资的增长与退休人员养老金待遇的调整出现的反差。从2014年以后,国家机关事业单位在职职工进行了四次工资调标,再加每年的薪级工资增长,而退休人员退休金调整从2016年以后,逐年递减,没有与在职职工工资的增长同步,这样,以前退休的“老人”和“初期中人”与晚退的“后期中人”差距就越拉越大。
上述因素是造成早退与晚退养老金巨额差距的根本原因,不改变这种状况,要想缩小早退与晚退人员养老金的巨额差距是根本不可能的。
而有些“初期中人”说要补齐新、老办法对比的百分比。这是没有多大意义的。我们应该清楚,退休越早,新老办法对比的差也是越小的,退休越往后,养老金计发基数越高,计算出来的养老金也就越多,新老办法对比的差也就更大。假如,2015年退休,因为当时的计发基数比较低,新老办法对比差距几十元或者百多元。而养老金十年过渡期结束时的2024年,新老办法对比的差却是二三千,甚至更高。这里以某专技六级退休的人员为例,该人员为2024年2月退休,按照老办法计算,2014年的基本工资只有1797元,加上退休补贴、其他津贴和增发的退休费等合计为6389元,而按照新办法计算,养老金计发基数为7265元,基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三项合计为9351.33元。新老办法对比差为2900多元。所以,你说你要国家给你补齐新老办法对比的百分比差距,那么,你如果是2015年退休,就是你新老办法对比的差为300块(因为那个时候的计发基数低,一般还没有这么多),即使按300计算,给你按新老办法对比的100%计算,也不过是300元,同样与“晚期中人”要差一大截啊。所以说,提出补齐新老办法对比的百分比是没有多大意义的。
当然,对于按老办法计算的“老人”来说,是不能以缴费基数来衡量,“老人”是根据退休时的基本工资按照工作年限的一定比例进行计算的,因为2014年以前,在职人员基本工资普遍偏低,所以,政策规定按在职职工绩效工资的一定比例(70—90%不等)作为生活补贴。即使两项加起来,“老人”在2014年前退休时一般只有三、四千元,通过10年的退休的调整,一般中级职称大约为五千多,副高职称为六千来元。比后来的“后期中人”相差二至三千,有的甚至更多。但根据国家有关政策,湖南人力资源和社会保障部的说法是,“对改革前已退休的人员,保持现有待遇并参加今后的待遇调整”,就是说,“老人”应该根据在职职工工资的增长而适当提高他们的退休金,以促进社会的公平公正。